近日,针对群众反映较多的在政府机关办事找人难的问题,为进一步加强机关效能建设,宁夏银川市在部分政府机关单位率先启动了“公务员办公定位系统”,在每个办公室门上安装“工作人员去向牌”,并同时公布手机号码和监督电话号码。这一举措方便了群众办事,提高了政府机关办事效率,受到群众的欢迎。

    9月26日,全国政务公开领导小组召开新闻发布会,详细介绍了我国推行政务公开的情况;政府信息公开条例也将在今年内出台。

    如今,从政府网站、新闻发言人、百姓明白卡,到村务公开栏、厂务公开栏、政府公报、行政服务中心……人们深切地感觉到,我国政府的透明度越来越高,政务公开制度正日趋走向完善,这也表明我国政务公开离百姓越来越近了。专家认为,政务公开有效地保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,促进了社会主义民主政治的健康发展。

    政府信息公开条例有望年内出台

    中纪委常委、秘书长,全国政务公开领导小组副组长干以胜日前透露说,政府信息公开条例有望在今年出台。

    在日前国新办举行的新闻发布会上,干以胜承认,和国际上一些国家和地区相比较,中国的政务公开工作起步比较晚。虽然在制度建设方面做了大量的工作,但在法制建设上还存在一些不足。

    干以胜说,目前中国还没有一部专门规范政务公开的法律或法规,为解决这个问题,国务院要求国务院法制部门研究制订政府信息公开条例。

    干以胜说,《政府信息公开条例》出台以后,将以此为契机,进一步加强政务公开的法制建设,有利地推进政务公开在法制的轨道上正常地开展。

    据了解,全国31个省区市和36个国务院部门结合实际,制定了政务公开规定,其中,11个省(市)制定了政府信息公开的地方性法规,成为开展政务公开的重要依据。

    31省区市建立新闻发言人制

    80%县级以上政府或政府部门建立政府网站

    中共中央纪委常委、秘书长,全国政务公开领导小组副组长干以胜透露说,国务院70个部门、31个省(区、市)建立了新闻发布和新闻发言人制度。

    干以胜介绍说,目前国务院各部门和地方各级政府都不同程度地推行了政务公开,乡镇政府和县级政府所属部门已普遍设立了政务公开栏,县级以上政府定期发布政府公报。

    干以胜再次强调了要按照“公开是原则,不公开是例外”的政务公开原则。他介绍说,大多数县级以上地方政府和部分中央国家机关建立了行政服务中心,全国已建立综合行政服务中心2100多个。国务院70个部门、31个省(区、市)建立了新闻发布和新闻发言人制度。全国31个省(区、市)和36个国务院部门结合实际,制定了政务公开规定,其中,11个省(市)制定了政府信息公开的地方性法规。

    干以胜说,除了政务公开,还在党的机关逐步推行党务公开,在立法机关推行了立法公开,在司法机关推行了司法公开,在农村推行了村务公开,在企业推行了厂务公开,在公用事业单位推行了办事公开。

    干以胜称,全国80%的县级以上政府或政府部门建立了政府网站也是政务公开的重要成绩。但他表示,这些网站水平有待提高。他解释说,政府网站在政务公开方面的作用发挥得还不够,比方说有一些网站信息更新不及时,有些政府网站公布的信息还不全面,再一个就是政府网站建设当中还存在一些重复建设的问题,造成了资源浪费.

    我国政务公开迈向法制化

    日前,全国政务公开领导小组办公室负责人迟耀云说,当前的政务公开工作仍然存在一些问题:有的地方和部门政务公开不规范,随意性较大,想公开就公开,不想公开就不公开;一些部门公开的内容不全面,不细致,让群众如雾里看花,看不明白;有的甚至从部门利益出发,公开内容避实就虚,形式主义严重。迟耀云强调,政务公开是一个渐进的过程,随着政务公开向法制化轨道的迈进,这些问题一定会逐步得到解决。迟耀云说,首先,要全面推行行政权力公开透明运行,加强对行政权力运行的监督。其次,要建立健全法规制度,提高政务公开规范化、法制化水平。再次,要规范形式和载体,增强政务公开的工作实效。

    中国政务公开具有五大特点

    一是中国政务公开经历了一个自下而上、由点到面、由浅入深的渐进过程。我们都知道,中国幅员辽阔,经济和社会发展不平衡,当前又处于社会转型期。因此,我们推行政务公开,采取了先行试点,典型引路的方法,逐步地拓展工作面,持续深入地开展工作。

    二是注意与行政管理体制改革相结合。政务公开作为政府的一项施政的基本制度,对于促进行政管理体制改革具有重要作用。我们在推行政务公开的过程中,注重围绕推进依法行政、加快政府职能的转变和强化对行政权力的监督来开展工作,充分发挥政务公开在行政管理体制改革中的促进作用。

    三是注意与发展电子政务相结合。电子政务是政务公开的重要载体。我们按照“统筹规划、资源共享、面向公众、保障安全”的要求,在加强电子政务建设的同时,构建网上公开平台,使电子政务和政务公开互为依托、相互促进、共同发展。

    四是突出工作重点。各地各部门以人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题为重点,把推行政务公开与维护人民群众的根本利益紧密地结合起来,切实保障人民群众的合法权益,维护人民群众的根本利益。

    五是公开形式丰富多样。各地各部门注意与经济发展和群众需求相适应,因地制宜,按照利于群众知情、便于群众办事的原则,针对不同地区、不同层次、不同群体的需求,采取了多种形式,及时、全面、真实地公开政府信息和行政行为,为公众提供方便快捷的服务。

    南昌:精心打造政务超市

    为争创全国一流行政服务“超市”,南昌市行政服务中心积极应变,打造品牌,在日益激烈的发展竞争中抢占先机、赢得主动。8月20日,“超市”迁至红谷滩新大楼办公后,服务大厅场地面积扩大了3倍,达到6000多平方米。里面集中了行政许可事项313项、非行政许可及公共服务事项37项,涉及收费的事项90个,进驻的行政许可事项占全市行政许可事项总数的66.4%。

    在“超市”里,每天到窗口办事的群众络绎不绝。“超市”推行人性化服务,配置了足量的电子触摸屏、电子显示屏,设置了咨询导引台、申办人填单台、休息等候区,配备了手机充电器、擦鞋机、饮水机,打造设施完备、功能齐全的服务平台。

    青岛:推行人民邮箱制

    近期,从青岛市政府了解到,该市正计划在全市推广“人民邮箱”,而这种邮箱将采用实名制,就是实名邮箱。

    据悉,实名邮箱采取“后台实名制”,与普通邮箱相比,这种邮箱最大的特点在于用户与其真实身份是一一对应的,如手机号码,具有较高的真实性和可信度,申请时要求必须凭有效证件办理,通常这种邮箱由各地政府面向当地市民提供服务。

    了解这种邮箱的专家介绍,实名邮箱除具备普通商业网站邮箱的所有功能外,主要是能使市民享受政府提供的多种个性化服务。如具有定期为用户发送公共信息、公用事业账单与为网上审批提供身份认证服务。根据服务对象的不同,实名邮箱大致分为三类人群:一是面向党政机关和公务人员的公务邮箱;二是面向各类企事业单位和社会团体的法人邮箱;三是面向普通市民的市民邮箱。

    政务公开不要犹抱琵琶

    当前,在推进政务公开时,一些地方政府往往缩手缩脚,畏首畏尾,“犹抱琵琶半遮面”,好像政府日常工作是唯恐老百姓知晓的“秘密”。还有一些地方政府只要求部门政务公开,政府本身的工作却吞吞吐吐,欲言又止,让关心政府工作的老百姓摸不着头脑。更有个别地方把政务公开当成“花架子”耍,一味搞花样、闹形式,结果是“公开”没搞好,劳民又伤财,还损害了政府的形象。

    推行政务公开中出现的这些问题,除了认识上的模糊之外,一个重要原因就是一些地方政府没有把政务公开当作执政为民的举措,嘴里说着“公开”,心里却打着“小算盘”,不情愿把政府的方针政策踏踏实实地亮给老百姓。

    推行政务公开,就是要把政府的施政行为置放于公共监督的“阳光”之下,让老百姓监督政府工作。这有利于从源头上铲除滋生腐败的土壤,营造廉洁、公正、高效的政府工作机制。把政务工作的各种规范和政策直接交给群众,使施政行为置于广大群众的监督之下,对于政府工作人员增强法制观念,依法决策、依法办事,具有现实意义。

    从根本上说,推行政务公开是执政为民的具体要求。我们的政府是人民的政府,政府所做的每一项工作都是为老百姓谋取利益,因此,政府工作大可不必躲避和惧怕老百姓。即使政府工作存在这样那样的缺点和问题,也要诚心接受老百姓的监督,而不能采取讳疾忌医的态度。相反,各级政府如果能够尊重民意、集中民智,不断改进和完善工作,就会得到广大群众的理解、信任和尊重。

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