进入2012年以来，随着西安市以及各区县的数字城市建设不断走向深入，“数字西安”的信息化绿色应用生态效应正在逐步显现。据统计，通过“数字西安地理空间框架平台”的持续接入应用，西安市信息化建设已节省了约6000万元的重复建设资金。未来3年，随着平台的进一步应用和普及，预计将带来超过2亿元的直接和间接经济效益。

　　西安是我国重要的科技研发中心、区域性金融中心、全国重要的高新技术产业和先进制造业基地，是当今中国经济发展最快、最具潜力和活力的大城市之一。加快信息化发展步伐，不断提高城市管理水平和运行效率，已成为实现西安未来发展的重要课题。随着国家战略结构的调整和西部大开发的深入发展，西安社会经济各个领域对地理信息资源与技术的需求与日俱增，但是由于业务部门和行业条块分割严重、地理信息资源开发和利用水平不高等造成的重复性建设、缺乏深度整合、各系统与数据库互不联通等问题一直困扰着西安市的信息化建设,影响了西安向国际大都市转型的步伐。

　　“数字西安地理空间框架示范项目”建设是我国数字城市航母的一次重要试水。5月10日，在西安召开的“2012' 数字城市地理信息共享研讨会暨数字西安地理空间框架应用推广会上，陕西测绘地理信息局局长武文忠致辞表示，数字西安地理空间框架平台由国家测绘地理信息局、陕西测绘地理信息局与西安市政府三方合作实施，在西安市和各区县范围内得到了广泛推广应用。平台在地理信息框架基础上促进了西安市地理信息资源的整合与共享，极大满足各个部门深层次应用需求，进一步推进了区域公共地理信息服务平台建设，为政府、公众和行业用户提供了开放式、一体化的空间信息服务。据悉，该研讨会以“数字城市风起云涌，地理智慧引领未来”为主题，由陕西测绘学会、西安市信息中心与超图软件共同主办，旨在为构建数字城市产业生态、促进地理信息资源整合与应用贡献更多智慧。

　　数字西安地理空间框架应用推广会现场

　　地理空间框架是数字城市的“基石”，是数字化生活环境的支撑平台，“构建数字城市地理空间框架，建立权威、唯一的城市地理信息公共平台”已成为当前数字城市建设的落脚点。西安市工业和信息化委员会副主任赵平在会上表示，作为全国第一个试点并正式运行的超大规模副省级数字城市项目，“数字西安地理空间框架平台”基于 SuperMap GIS和电子政务“一张图”区域信息资源共享与应用模式设计，实现了地理空间信息与委办局异构GIS平台业务系统无缝融合与共享，并可实现地域特征、人口、法人、宏观经济等多重空间数据整合与集成，有效完成深度GIS功能分析的难题，实现了西安城市管理和服务的空间化、精细化、动态化、可视化，可提供多层次、多级别的地理空间信息服务，满足了委办局和区级政府部门的业务需求，为“数字西安”的运行提供了有效保障。

　　如今，依托“数字西安地理空间框架项目”、地理信息共享平台以及应用示范子系统，西安市政府正在不断深化区域地理信息公共服务与应用建设，推动各部门的互联互通与信息共享，努力提升陕西社会管理和公共服务能力和水平。例如120急救指挥系统调用市级平台提供的离线切片地图服务，则可搭建急救呼叫业务的可视化分析，为患者呼叫定位、急救派车、医疗资源空间选址提供决策支持;公众网服务子系统利用市级平台的地理编码普查成果，可提供生活、购物、教育、医疗等分类信息及地址(20多万条)的模糊查询、快准定位、资源分布、公交分析等服务，给百姓带来了更加便捷的信息化服务。基于超图软件SuperMap GIS平台的“数字西安地理空间框架平台”现已在市环保局、120指挥中心、地震局、公安局指挥中心、消防支队、城管执法局、食品药品监督管理局、浐灞生态区分平台、曲江新区分平台等全市各个委办局及区县分平台投入使用。其全应用生态及产业链式的发展模式为西安市构建“一体化”电子政务应用提供了基础，为国内超大规模数字城市工程建设提供了样板，在陕西、西北地区乃至全国起到示范和带动作用。

　　给每样公物都配上一个“身份证”，把井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素纳入城市信息化管理的范畴，西安市数字化城市管理信息系统目前正在推动已建区与市级平台对接、未建区直接使用市级平台资源，以实现市区间的互联互通、资源共享和业务协同，最终形成市区一体化的“大城管”型数字化城市管理信息系统。比如，西安的路灯编号就可以实现110、119、120、12342等应急救助服务共用，危急时即可发挥重要寻址作用。当你在西安旅游，面对突发情况进行求助时，可通过路灯编号描述所处位置，方便救援人员第一时间赶到现场。据悉，目前该系统已经从传统的数字城管建设，扩展到地下管线、人口房屋、民政、消防、应急、专项普查、移动执法等扩展应用，“大城管”型数字城管系统建设完成后范围将覆盖西安市6个区和4个开发区，将有力推动西安市城市管理走向精细化、标准化和流程化管理。系统还将向“服务型数字城管”转变，通过为市民提供更多的服务的方式，吸引市民积极参与到数字城管的运营与城市管理中来。记者在“2012' 数字城市地理信息共享研讨会”上了解到，现在如果街道上的井盖坏了，家门口的路灯不亮了，不用打投诉电话，在移动GPS定位系统的跟踪搜索下，有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。

　　西安市雁塔区是国家首批社会管理创新综合试点中西安市的试点区。目前，基于SuperMap GIS平台的雁塔区社会管理信息系统已建成初具规模，完成了无线数据采集、业务受理、实有人口服务与管理等14个子系统。系统将基于“一张图”的区域信息资源共享与应用模式作为社会信息资源整合的框架具有独特的优势，能够将西安雁塔区的电子地图与人、地、事、物、情、组织和视频监控数据及政府各部门的专业数据展现在地理空间上，实现区域空间地理信息资源的有效整合与集成，统一为各级部门提供可视化的决策分析和数据共享服务。该项目技术人员向记者介绍，“地理信息数据除在业务平台中使用之外，还被利用到单元管理员使用的PDA督导通上，在单元管理员采集数据过程中，管理员还可以将案件发生的位置更加方便快捷的上报，提高案件上报的准确性”。

　　借助超图软件GIS云计算技术、移动GIS技术以及二三维一体化GIS技术等数字城市建设的关键技术，“数字西安地理空间框架平台”建设坚持“政府主导、各方推进、资源互补、利益互保”的原则，采用支持云计算的第四代地理信息共享和“一张图”的信息整合模式，以地理空间框架整合人口、法人、宏观经济等各种信息资源，形成了“一张图、一库一平台、一套机制、N个应用”的数字城市建设模式(简写为“1+1+1+1+N”)，构建了互联互通的地理信息公众服务平台及跨部门(或跨领域)的地理信息共享机制，加快了我国省级地理信息公共服务的建设与发展，为我国超大型数字城市建设提供了示范和经验参考，并在城市管理、政府决策和服务民生等方面发挥了重要作用。负责该项目验收的专家向记者表示，其服务模式先进多元、运行方式规范灵活，形成了鲜明的特色。

　　当前，我国665个城市中已有230多个开展了数字城市建设，以“数字城市”为主要内容的城市软环境建设已成为我国实现跨越式发展的重要举措。顺应全国各地不断掀起的数字城市建设浪潮，我国省级地理信息公共服务平台建设也正不断走向深入。作为中国和亚洲领先的GIS企业，超图软件长期致力于支持云模式的第四代地理信息共享技术研究，努力推进我国数字城市，尤其是超大型数字城市建设与区域云转型。依托自主创新的GIS平台和品牌优势，超图软件不断打造GIS云计算平台核心技术，近年来承担了省市县数字城市建设相关案例数十个。除西安外，还包括多个省级或副省级平台(福建、湖南、重庆、大连等项目)、10多个地市平台(石家庄、柳州、芜湖等项目)和多个区县平台(江苏江阴、浙江洞头、北京朝阳区等项目)建设项目，逐步形成了省、市、区县一体化的综合解决方案和案例，实现了省市县三级互联互通和资源共享，创新了地理信息共享和应用新模式，构建了地理信息共享应用一盘棋，并探索了GIS云的共享模式，促进了数字城市应用生态的形成，成为了地理信息公共服务平台建设的重要力量。

　　大力发展地理信息产业，加速构建数字城市建设，深入推动测绘地理信息加速与转型发展，对于提升我国经济社会保障服务能力具有重要意义。随着省级地理信息公共服务平台的全面开花，我国数字城市建设开始向政府、企业和公众互动的电子政务应用生态系统转变，促进了我国城市管理、政府决策和服务民生的能力及水平的提升。面对数字城市、数字区域向智慧城市、智慧区域的转型机遇，超图软件将继续深入探索“智慧城市”建设模式，扩大和深化地理信息应用生态建设成果，共同推进“数字中国”信息化建设进程。

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