素以煤炭工业著称的太原，现在天蓝了，水清了，环境一天天变美。帮助这个城市实现美丽脱变，离不开“数字太原”地理空间信息公共平台这一“功臣”。这个系统能帮助太原每6秒自动进行一次环保监测。“现在全市100多家排污企业全部纳入在线监测，一旦发现有环保超标行为，执法人员就能根据系统精确定位，立即前去查处。”太原环保局信息中心主任赵春峰介绍说。
这在过去简直是不敢想象的事。太原以前通过人工环境监测，往往是工作人员提着仪器到污染源去，一年4次，一次5天。以此代表全年的数据，结果自然是很难让人信服。
不仅在太原，日前，记者一行走访浙江嘉兴，湖北潜江、山东临沂、广东惠州、江苏徐州等7座城市，这些地方都已经初尝地理空间信息公共平台的甜头。
“十一五”期间，全国29个省市的120个城市（区）开展了数字城市建设，其中40个已经建成，带动各地基础测绘投入约12亿元，并通过边建设、边应用，在全国开展了包括规划、国土、公安等30多个领域总计约600多个应用专业部门示范。
国家测绘局副局长李维森表示，数字城市的建设和运行，改变了测绘部门以往只提供资料数据的粗放型服务模式，在促进科学决策、精细管理、节能低碳、提高信息化和社会管理水平、方便人民群众生活等方面取得了显著成效。
一道保密技术难题
国家测绘局局长徐德明把建设数字城市比作“牛鼻子工程”。而在他眼中，牵着牛鼻子前行的人非李成名莫属。理由很简单，地理空间信息数据原本是保密成果，95%以上的数据不得公开，此前若干年，不少研究员都希望找到一种方法，实现在不涉密的前提下，让更多人享用测绘成果。
李成名和他所带领的团队，用了3年研制这项技术，又3年论证技术，再3年改良技术，好不容易啃下了这块“硬骨头”，拿出了解决方案，采用保密插件方式，通过技术处理，最终保证涉密成果的使用，让建设数字城市的道路豁然开朗。
数字城市建设采取国家测绘局、省级测绘行政主管部门和城市政府三级互动、合作共建、成果共享。“在地理信息基础上叠加专业信息，可以实现对经济、社会和人文信息的空间统计分析和决策支持，使城市管理和服务空间化、精细化、动态化、可视化，提高职能部门管理的科学性、时效性和准确性。”李维森说。
一张共享共建蓝图
“过去一些城市管理问题难以快速解决，一个重要的原因是部门交叉、权责不清。有利的事争着管，难干的事互相推，形成了‘七八顶大檐帽，管不了一顶旧草帽’的现象。”徐州城市管理局办公室副主任方胜洪亲身经历了数字徐州地理信息平台给城管工作带来的便利。数字城市项目建成后，不仅实现了各部门间的地理空间信息共享共建，消除了信息孤岛，还减少信息化重复建设和重复投入，为城市规划、城市建设、城市管理、城市交通、自然灾害预报等部门信息化建设提供了支撑。
徐州利用测绘部门生产提供的覆盖全市区的1∶500地形图和建立的基础地理数据，开展数字国土和数字城管两个应用示范，进行数字化城市管理，既提高了城市管理中基础数据的精度和效率，又节约了建设投资，使政府公共资源真正实现共建共享。
徐州市国土局副局长李刚介绍说，目前我国矿区矿产资源与土地资源分离管理，由于规划、建设、管理部门对地下矿产资源开发现状及动态变化情况掌握不清，导致土地资源低效利用甚至不合理规划利用，比如说出现工业园区建设压着了重要矿产资源，由采煤引起的矿区村庄要重复搬迁等问题。“原先地面搞建设，对地下的情况几乎弄不清。现在有了地理空间基础数据，地下哪里是采空区，哪里有煤，哪里能批了用于建设，哪里需要避让，在叠加了专业信息的图上一目了然。”“知道地下有矿，地面就别盖住宅了。”
一个多快好省的平台
嘉兴作为首批数字城市试点之一，最先获得数字地理信息共享平台收益。目前，数字城市建设成果已在规划、国土、城管、公安、环保、房产、卫生等30多个领域广泛应用，其经济效益、社会效益和行政效能十分显著。
嘉兴市测绘管理局副局长张建英简单估算了一下：“有了共享平台，我们节省了不少技术开发、专业人员培养和支撑经费，实现基础地理信息资源的统一建设，节省了建设资金近8000万元。”据专家初步测算，如果全国所有城市统一进行数字城市建设，可以节省建设资金超过1000亿元，而且每年还可以节省更新费用超过100亿元。
数字城市建设为城市各部门提供了一个信息共享的统一的基底，使信息共享和相互利用成为可能。走访的8家数字城市政府部门纷纷反映，使用基于地理信息公共平台的应用系统，许多业务工作的效率普遍提高3倍以上，大大提升了政府部门决策的科学性，这是过去常规工作手段难以比拟和做到的。
李维森表示，国家测绘局将力争“十二五”末基本完成全国地级市数字城市建设工作，形成互联互通的数字城市地理空间框架网络，并逐步实现与省、国家的上下贯通，相邻区域的横向互联，最终实现全国“一张图、一个网、一个平台”。
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