数字城市是指通过建设宽带多媒体信息网络、地理信息系统等信息基础设施，融合城市信息资源，建立城市电子政府、电子商务企业、电子社区，并通过发展信息家电、远程教育、网上医疗，建立信息化社区，实现城市信息化。

　　信息化与城市化的融合，已在国内许多城市进行了探索和实践。《经济日报》日前刊发的数字北京、无线厦门以及数字城管、智能交通、市民一卡通等，正是我国信息化与城市化融合发展的典型。

　　信息化与城市化融合，能增强城市集聚辐射功能和综合竞争力，提高城市经济社会发展的质量和速度。数字城市已成为衡量城市综合实力和文明程度的重要标志。

　　信息化与城市治理融合，提高了管理水平。电子政务的实施，有助于改进和优化政府工作流程，逐步实现政务信息和数据资源的全面共享，提高办公效率和政府工作透明度，促使城市政府职能从管理型向服务型转变。以电子政务为基础，充分开发利用城市地理、社会等信息资源，建立各种公共信息服务系统，为城市居民、企业等提供更加快捷、方便、公平、公正的服务，能大大提高城市的服务功能和运行效率。

　　信息化与城市经济发展融合，成为转变经济发展方式的重要内容。信息化与工业化融合，实现了人流、物流、资金流、信息流的通畅与协调，整体上提升了城市的经济效率和质量。大力推进企业信息化，创建公共服务平台，提高了生产效率，降低了生产成本，提升了创新能力。用信息技术改造传统产业，将带动软件、数字内容、咨询服务等服务产业发展，对经济结构调整发挥着重要作用。

　　信息化与社会事业融合，加快实现经济和社会、城市和乡村的协调发展。网络学校、数字化课件、社会共同参与的各类网络教育和就业培训，为培养适应产业发展和社会发展需要的劳动大军，实施终身教育、建设学习型社会创造了条件。社区医疗网络、应急保障系统、电子病例、远程医疗和培训，方便了群众、降低了看病费用、提高了医疗保健水平。社保一卡通、低保信息系统、城乡一体化社保信息系统，有助于早日实现全国统筹、让社保实行全国自由转移。数字文化馆、博物馆、图书馆等网络与文学艺术的交流融合，极大地催化了创作的动力，方便了文学艺术的交流和发展，为城市文化事业发展开辟了全新的平台。

　　信息化与百姓日常生活相融合，改变着生活方式，提高了生活质量。电子商务的兴起，增加了便捷的购物渠道，同时又为买家货比三家、扩展选择和卖家推销产品搭建了信息平台，成为城市商业活动的新环境。12315、市长信箱、呼叫中心为消费投诉、反映问题和建议、家政服务、应急保障等城市生活的方方面面构建了网络化的渠道。

　　经过各地区、各部门的共同努力，目前我国城市信息化已经进入全方位、多层次推进阶段，主要的做法和进展包括：

　　————制定了科学合理的规划。很多城市把建设数字城市作为推进地区信息化的战略举措来实施，以市情为出发点，充分发挥各自的比较优势，将需求迫切、见效快、影响大、带动性强的领域作为切入点和突破口，带动了整个地区的经济发展与社会进步；

　　————重视信息基础设施的完善和提升。初步建成以光缆为主，数字化传输、程控交换机为一体的宽带通信网络，成为支撑城市经济社会发展的重要基础设施。基础数据库建设稳步推进，政务信息资源开发取得重大进展；

　　————加强电子政务应用普及。信息共享和业务协同不断推进，政府网站内容不断丰富，服务不断增加。到2008年底，全国政府域名下的网站已发展到3万多个，99.1％的地市级政府，以及超过92.1％的县区级政府已经建立了政府网站，政府网站体系信息发布的及时性、准确性进一步提高，在线服务功能逐步完善；

　　———积极推动社会信息化，应用水平大幅提升。以电子政务应用为基础的公共管理信息系统建设不断完善，提高了城市应急救灾、城市规划、社会治安管理、交通管理、环境管理等领域的管理效能。科技、教育、卫生、文化、劳动和社会保障等社会公共领域信息化建设稳步推进，行政效率和公共服务能力逐步提高，促进了国民素质的提高和人的全面发展；

　　————推进信息技术对传统产业的改造和提升。电子商务快速发展，服务业信息技术应用逐步深化，信息化与工业化的加速融合成为推动经济结构调整和促进经济发展方式转变的重要力量，在促进节能降耗、减污减排方面取得了积极进展。

　　尽管数字城市工作取得了显著成效，但仍存在不少问题。一是支撑服务体系薄弱，不能满足快速发展的需求，影响了发展的速度和质量。二是体制机制改革滞后于发展需求，跨部门业务协调难度大，条块分割和信息孤岛，影响了信息化的总体效能和综合效益的发挥，影响了信息化向纵深发展。三是数字城市发展环境不断变化，价值多样性，不少内容难以量化，缺少必要的考核标准和绩效评估机制，发展引导亟须加强。

　　下一步，我国数字城市建设要牢牢把握经济和技术发展趋势，以科学发展观为指导，紧紧围绕经济社会信息化应用需求，更加积极主动地推进信息化与城市化的融合，积极稳妥推动数字城市建设。

　　第一，提供更好的网络环境。加快建设宽带等高性能、无所不在的信息基础设施，大力开展物联网相关技术的研发与应用。积极创造条件，实现物联网与互联网、工作网的融合，电信网、互联网与广播电视网的融合，满足应用不断深化与扩展对网络发展的要求。

　　第二，科学制定具有本地区特色发展战略。数字城市建设应以城市的总体功能定位和经济社会发展需求为导向，发展目标应与城市定位及社会经济发展相结合，统筹城乡协调发展。以提升企业核心竞争力为目标，加强信息技术在传统产业中的应用，推进信息化与工业化的融合。

　　第三，采用政府引导和市场机制相结合的模式。更加重视发挥市场机制，在数字城市发展过程中调动各方面积极性，大力培育新兴产业，促进经济发展方式的转变。创建服务型政府，把便民、利民、惠民放在首位，全面推动电子政务发展，提供“一站式”、“一网式”、“一卡式”政府公共服务。

　　第四，逐步整合基础信息资源。以现有基础设施为基础，形成设计科学、体制机制协调的信息资源体系，为加快城市现代化的各个目标服务。

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