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2008年8月，郑小燕升任清新县县长后，一些旁系亲属也被吸纳进郑家腐败圈。在其帮助下，黄某（陈某的妹夫）、欧某（郑某的连襟）承接了数亿元政府工程项目，郑家从中获利数千万元。郑小燕的女婿及其亲属，在清新涉足房地产等多个领域，背后全靠郑小燕。
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大量资金投入、大批工程上马、大片土地开发……郑小燕在任时，清新正处于城市化发展的重要阶段。作为“一把手”，郑小燕可以操控工程项目承接、用地指标的分配去向。恭维附和的人多了，批评劝诫的人少了，各个环节的监督也成为一纸空文，让郑小燕的违纪违法行为得以畅通无阻。
香港免费正版资料全集载办案人员分析称，事实表明，县区“一把手”主政一方、掌管一域，容易成为不法分子拉拢、“围猎”的重点对象，而上级监督太远、同级监督太软等监督“空白”，对“一把手”权力监督制约的整体效能弱化，也容易导致“一把手”权力出轨越界。