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平凉市卫生系统使用触摸屏公开行风建设及治理商业贿赂工作情况  
平凉市卫生系统使用触摸屏公开行风建设及治理商业贿赂工作情况
副标题:平凉市卫生系统行风建设及治理商业贿赂工作情况通报
日期:2007-6-11 21:49:26     来源:新华网甘肃频道   编辑:51Touch 

    各县区人民政府,市直各医疗卫生机构:

    4月中旬,市政府抽组调研组,采取征求意见座谈会、发放调查问卷、查看翻阅有关资料、个别走访等形式,对全市卫生系统行业作风建设及治理商业贿赂工作进行了专题调研。先后征求到社会各界对全市卫生系统行风建设及治理商业贿赂工作方面的意见建议3类43条,其中行风建设16条,治理商业贿赂13条,医院建设14条。现将调研情况作如下通报:

    一、我市卫生系统行风建设的主要成效

    总的看,近年来全市各级卫生行政部门、卫生监督机构和医疗机构在当地政府的正确领导下,按照市委、市政府的统一部署,坚持把行风建设作为促进当地卫生事业又快又好发展的突破口,通过进一步健全规章制度,加强行业管理,规范医疗行为,优化服务方式,严格考核奖惩,建立长效机制,狠抓政策落实,行风建设和治理商业贿赂工作取得了明显成效。群众看病难的问题基本得到解决,看病贵的突出矛盾有所缓解,医疗服务中吃回扣、拿红包、开单提成等行风问题已得到有效纠正。主要表现在以下几个方面:

    (一)农村基层医疗机构的服务能力和水平明显提高。目前,全市遍及城乡的医疗卫生服务体系基本建立,止2006年底,共有医疗、预防、保健、监督等各级各类医疗卫生机构1793个,各类卫生人员8644名(其中卫生技术人员7288名,占全市各类卫生人员总数的84.31%),有病床4815张。全市农村平均每千人拥有卫生人员2.2名,低于全省2.7人的平均水平,农村平均每千人拥有病床0.6张,略高于全省0.51张的平均水平,现有的医疗卫生资源基本能够满足群众的就医需求。各级医疗服务机构重视加强医院的基础设施建设和人才培训,坚持实行“首诊负责制”、上门服务、120急救等利民、便民措施,除个别边远山区以外,群众“看病难”的问题基本得到解决,保证了小病不出乡,绝大部分大病不出县。

    (二)群众看病就医的经济负担有所减轻。近年来,一系列惠民政策相继出台实施,群众普遍反映强烈的“看病贵”问题也有不同程度的缓解。特别是推行新型农村合作医疗制度、城市低保人群医疗保险和单种病最高收费等政策的落实,实实在在减轻了患者的经济负担。各级政府持续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,有效地规范了医疗服务和收费行为,各级公立医院和预防保健机构通过采取建立扶贫病床、开展药品集中招标采购、万名医师支援农村工作、落实下岗失业人员就诊、再就业各项优惠政策等一些“让利”措施,有效地降低医疗消费价格,不同程度地减轻了群众看病就医的经济负担。

    (三)卫生行政部门和监督机构履行职责到位。各级卫生行政部门和监督机构认真履行监管职责,把行风建设纳入卫生工作综合目标管理,积极开展文明创建,层层落实工作责任,大力提倡和推行人性化、亲情化的优质服务,使医院的精神面貌普遍有了较大改观,医患关系正在向好的方向逐步发展。群众反映现在绝大部分医务人员作风务实、敬业,服务热情、周到,诊断、检查都很负责任,基本不存在推诿病人、态度生冷等现象。问卷调查中,对医务人员服务态度表示满意的占到96.6%。

    (四)行业内部管理更加趋于民主规范。各级医疗机构普遍严格执行国家医疗服务项目、诊疗服务收费标准和药品价格收费标准,并以“公开便民、文明服务、廉洁行医”为基本要求,在显著位置通过公开栏(电子触摸屏、显示屏)等载体,对上述标准进行公开。广泛接受监督,设置专家简介栏,积极推行病人选择医生制;向患者提供用药清单和费用清单,积极推行诊疗费用一日清单制。并把医院的重大投资、基建工程、规章制度、内部情况等及时向职工进行公开,不断加大了民主、规范管理力度。

    (五)商业贿赂专项治理工作扎实推进。各级医疗单位对治理医药购销领域的商业贿赂,普遍做到了领导重视,组织机构健全完善,安排部署周密到位,开展宣传教育深入广泛,工作重点突出。通过开展自查自纠、建立医院处方点评制度、关键岗位轮岗制度和廉政谈话制度等,特别是禁止各类药品促销活动,对违反规定的医务人员进行处理,较好地遏制了开单提成、收受回扣等不正之风。严格实行药品集中招标采购,规范药品购销渠道、降低药价,从源头上治理了药品和一次性耗材采购回扣等问题。全市21家县以上医疗机构全部参加了全省统一组织的第五次药品集中招标采购。至去年11月上旬,按照全省第五次药品集中招标采购中标药品目录跟标采购药品1080种,金额8621万元,占医疗采购药品总金额的83.1%。县级医疗机构药品收入占业务总收入的比例控制在45.74%。

    二、目前卫生系统行风建设中存在的问题

    虽然说目前我市卫生系统的行业作风建设有了质的进步和提高,绝大部分医院和医务人员是尽职敬业的,但是假如站在卫生系统行风事关实现全市经济与社会协调发展,构建社会主义和谐社会的政治高度来看,目前确实还存在一些不容忽视的现象和问题,主要表现在:

    (一)财政投入不足,医院经营逐利化倾向比较严重。突出反映在市、县(区)财政对医院投入不足,医院为了生存和发展,经营上出现逐利化倾向,对“以药养医”政策依赖性更强。同一种药品,公立医院价格普遍高于个体药店,两者药品批销差价悬殊。据不完全统计,公立医院的药品利润率一般都在20—30%之间,个体药店的药品利润率则在15%左右。

    (二)优质资源缺乏,医疗保健服务能力尚不能完全满足群众需求。主要表现在高技术人才缺乏、高科技设备缺乏、高质量服务缺乏。群众反映个别医院医务人员技术水平不高,诊疗设备落后、病房陈旧、卫生条件差、后勤保障如供水不足、就餐不便、挂号缴费排长队,队伍整体素质不够高等等。

    (三)医患沟通不够,行风建设与群众期望还有一定差距。虽然卫生系统在行风建设方面做了大量工作,但是社会各方面仍然有一些“说法”和“看法”。有群众代表反映,目前在各级医疗服务中还程度不同的存在极个别医务人员私收费、滥检查、对一般患者不考虑其经济负担使用特效药、开单提出、接受患者宴请等行为,严重损害了医疗队伍的整体形象和职业声誉,造成医患双方相互埋怨、相互指责的现象。

    (四)发展不够平衡,农村卫生工作存在一些薄弱环节。一是投入不足,基础设施建设欠账多,治疗设备简陋陈旧,乡镇卫生院经费困难。二是农村卫生人才匮乏,乡镇卫生院中本科、大专学历和高级职称者很少,无正规学历、无执业资格、低职称者所占的比例比较大。三是农村公共卫生和卫生扶贫工作压力大,因病致贫、因病返贫的问题突出。四是农村传染性疾病和突发公共卫生事件多,疾病预防控制的工作任务艰巨,一些传染病在农村均有发生,疾病防控工作难度较大。五是农村医疗市场监管薄弱。

    三、对下一步加强卫生系统行风建设的几点要求

    一是要进一步提高对抓行风建设的思想认识。各级政府以及卫生行政主管部门要站在医疗卫生事业关系实现经济与社会协调发展,构建社会主义和谐社会的政治高度,牢固树立管行业首先要管好行风的思想,将卫生系统的纠风工作作为管理医院的基础性工作,纳入行业监管的重要议事日程,进一步加强领导,常抓不懈,不断促进我市医疗卫生事业的健康发展。

    二是要进一步强化对医务人员的教育管理监督。各级卫生行政部门和医疗机构要始终把群众反映的个别医务人员私收费、滥检查、接受患者宴请,个别医院后勤保障不力、就医环境“脏、乱、差”等问题作为下一步行风建设的突破口,进一步加强队伍建设,继续强化职业道德教育,不断改善医疗服务作风,大力改进医院基础设施,最大限度为人民群众提供良好的医疗卫生服务,努力树立卫生行业新形象。

    三是要进一步加大对违规违纪现象的查处力度。各级卫生监督部门要强化对医疗卫生机构、个体诊所的执业资格、服务项目、执业行为和医疗卫生服务质量的经常性监督检查,规范医疗秩序和执业行为。政府纠风部门和卫生行政主管部门要加大对违反行风建设规定人和事的查处力度,严肃处理个别害群之马,树立卫生系统行业新形象。

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