随着城市建设的发展，城市化进程的不断推进，以及城市行政区划的重新调整，柳州市许多新地名不断产生，一些老地名也逐渐消亡。地名和地名标示的不规范、不完善，已成为社会各界反映的热点之一。

近年来，国家民政部陆续布置全国各地开展地名大补查，柳州的补查工作被安排在今年４月至８月。这项事关千家万户的工作，目前正在各城区静悄悄地开展着。就这次补查机会审视柳州的地名，我们发现有诸多值得探讨、关注的东西。

地图成了商家“广告纸”

根据有关规定，出版地图必须经过民政部门的审核，记者近日采访柳州市民政局时却意外地了解到，目前市面上的地图，没有一幅走完这道法定程序，都是各行业自行发布的，也有私人企业发布的，其中不少成了商家的“广告纸”。

由于少了审核程序，地图的错漏不少。记者手中就有一幅柳州市地图，图中位于市中心尚未建成的“地王大厦”就已赫然在目，但与其仅一街之隔、落成了好几年的“东都百货”却无影无踪。同一幅地图上，红碑路旁占地３０亩的月华园“有名有姓”，但是比其大一倍的嘉和名庭却是一片空白。而在另一份柳州市市区图中，上述的几家单位都榜上无名。

一位知情人告诉记者，出版地图成了一些商家做广告的方式。出版前，一般会有人找到各个商家，如果商家愿意出“广告费”，很小的企业和单位都会图上有名，如果“一毛不拔”，对方有时干脆就让你“消失”。

柳州市民政局区划地名科科长覃跃华说，现在柳州市面出售的地图都是不标准的。按照标准制作的城市地图，至少要标明各城区的行政区域，但是柳州没有一幅地图有着规范的城区行政区域标注。其他错漏也有不少，包括采用了不规范的名称等。因此，此次开展地名补查工作，就是要加强地名的规范化、有序化管理，提高广大市民的标准地名意识，不至于对着地图还“找不着北”。

地名资料２３年没更新

记者从民政部门了解到，柳州市第一次地名普查在１９８２年结束，至今已有２３年了，期间没有做过地名资料的更新。由此造成的问题可说有一大串。比如说，供电部门提供给今报的停电通知中，经常有“××村××队”的字样，恍如隔世。但是，按照现有资料，这些反而是“钦定”的标准名称。

记者翻阅了１９８３年出版的《柳州市地名志》，共计２４７页，书中记录了经过标准化处理的各类地名９７５条。其中行政区划名称和自然村、城市路、街、巷子及居民区６３２条，专业部门名称２０９条，革命纪念地、名胜古迹和人工建筑物４１条，自然地理实体名称９３条。

而现在柳州的行政区域发生了很大的改变，原柳州地区部分辖区划归柳州市管理，鹿寨县、融安县、融水苗族自治县、三江侗族自治县等划入柳州市的范围。且不说新增管辖区域的地名需要规范化，光是城区面积的增大，就产生了众多新地名，“积压”了２０多年的问题亟待整理。比如说，原来的地名志上，柳江上只有两座大桥——柳州大桥（一桥）和铁桥。而如今横跨柳江的桥梁，已建和在建的共有１４座。柳州市房地产行业近年蓬勃发展，但新建的百余个住宅小区在地名志上没有一家被标注。改革开放后，“大队”变“村委会”，“公社”变“乡镇”，相关地名已经更改或废止，但这在现有的地名档案资料中没有得到体现。

记者从最近颁布的《柳州市地名补查和资料更新工作实施方案》中看到，这次地名补查更加严谨，将为每个地名编一个代码，相当于居民的身份证号，全国补查结束后，将形成一个全国联网的地名资料库，便于今后通过电脑上网查询。这次补查要求标出某一地名的地理位置，街道的起未端经纬度将精确到秒，而过去普查只要求精确到分。据民政部门工作人员介绍，新编的柳州地名志将比原来厚３倍。

此次补查结束后，柳州市将用大约５年时间，建立地名网络、地名热线、地名光盘以及电子触摸屏等形式的信息服务系统，方便市民快速查阅地名信息。

沧海桑田街名频频变

近百年来，柳州地名的“新版”和“旧版”之间几乎面目全非。而这次地名补查，将把各地名的来历、典故尽量摸清，详细登记，将其前世今生弄个明白。接受记者采访时，一位社区工作人员表示压力很大，因为知道情况的老人大多已经不在了，而能够查阅的相关资料非常少，他们希望这件大事广为人知，这样他们去各单位找人了解也方便些。

记者了解到，民国初年，柳州市城区在未开辟马路前，街名大都沿用清朝的习惯称谓。１９２８年，柳江北岸的西半城被大火焚毁，当局趁此机会改造旧城，扩建马路，将街名作相应改变。如由西城门向东走，头段原称西门大街，紧接着的叫考棚街、人字街，折向东后往前依次叫弓箭街、四码头、大十字街（现俗称“五角星”处）、县前街、箭道口（即黄竹巷相对之巷口）、三官厅（现眼科医院）、鹿角榨口（现罗池路口）等，非常琐碎，之后统一以“西大路”、“东大路”来命名。１９３４年，广西新桂系实行“新政”，对所有自然街建立户籍、登记户口、编钉门牌，此后，柳州市城区街巷名称才得以基本统一。

１９４２年，柳州所辖的３５个乡镇缩编为１８个，城区由５个缩为３个镇，街道名称也随之作了一番调整。

１９４５年，柳州城区经日寇蹂躏，房屋被焚烧一空。光复后，居民纷纷无规划地各自重建住宅。当局认为极有整顿的必要，于是，由柳江县参议召集地方人士开会重新厘订街名，于１９４７年正式公布。

从这一历程看，解放前柳州市不到１０年地名就大变，所以柳州市现在已经很少有历史悠久的街名了。新中国成立后，地名的更改主要发生在“文革”期间，文革路（现弯塘路）、反帝路（和平路）、防修路（红桥路）、东红街（窑埠街）等纷纷出台，和全国大多城市的街名没什么区别。改革开放后，大多“文革”前的旧街名得以恢复，并在１９８２年的全面普查中得到核定。

记者采访的一位文史专家认为，柳州作为历史文化名城，街道名称也应该有历史文化的底蕴。遗憾的是，随着城市的发展，老街巷消失得越来越多，相应的地名也就“自然死亡”了。

新起地名随意无章法

比起以前的地名，新地名似乎就没有那么“讲究”了。尤其是新道路的命名，如高新区的“高新一路”、“高新二路”……“高新五路”，旧机场开发区的“航一路”、“航二路”……“航五路”等等，不光是无特色，而且连住在附近的人都容易混淆，外地人要找的话，问路都有可能问不到。

地名的不规范，在柳州市各大楼盘的命名中显得很突出。如有的楼盘，工程名称叫做某某大厦，推广名称叫做某某花园；也有一些楼盘出现命名重复、相似的现象。“金”、“富”、“福”等字眼频频出现，虽然迎合了部分人的心理，但今后反而容易出现混淆。

柳州市民政局区划地名科的工作人员告诉记者：国家在《加强建筑物名称申报和使用管理的通知》中明确规定：“花苑”、“花园”必须达到５０％以上的绿化覆盖率，而冠以“广场”之名的商住楼，则要有２０００平方米以上的集中广场空地。但是，柳州不少楼盘根本达不到这样的要求，市地名办将会进一步加强楼盘命名的规范管理。如“欧雅城市广场”，其在民政局真正登记的名字为“欧雅明珠苑”，这些将在此次的补查中一一纠正。

柳州市地名命名的不规范不仅来自民营企业，一些重大的政府工程也是如此。据有关部门工作人员介绍，新建桂中大道、学院路、文昌路等，在建设之初就没有上报民政部门。

要俗名还是要标准化

记者在采访中听到群众议论，说“石烂路”、“百饭路”这些名字太难听，能否在此次补查中得到更改呢？柳州市立新路改了几十年名，老百姓还是叫它“培新路”，当俗名和标准名不符时，怎么解决这个问题？

曾经参与修撰柳州市地方志的文史专家戴义开认为，从某种角度讲，“老地名”和文物古迹一样应当加以保护和利用。拿“培新路”来说，其来历是因为在１９３０年，一个名为唐培初的人出钱修了这个路段，命名为“培新路”一来纪念修路者，二来也有培养、培植的意思，符合新时代的要求。“文革”期间改为“立新路”，寓意破旧立新，政治气息太浓，不知为何后来没有重新改为旧名。戴义开认为，“石烂路”和“百饭路”虽然俗，但它们毕竟有一定的历史渊源，老百姓耳熟能详，他个人认为不应改变。

柳州市民政局区划地名科科长覃跃华说，根据国务院《地名管理条例》规定，城市管理、规划、建设、公安、民政、交通、测绘、邮电通信、文教卫生、新闻宣传及广告等部门和单位，凡使用地名，均应以标准地名为准，不得使用非标准地名。地名的命名、更名，也必须按有关规定，严格履行申报、审批手续。因此，此次补查后出版新地名志，各单位和个人要尽量使用标准地名，否则地名将形同虚设。同时，柳州市正在酝酿出台地名管理办法，对于不规范用名的部门和单位给予处罚。

记者查阅了全国各地有关地名的管理办法中，发现宁波市的地名管理较为严格。对违反地名管理办法的，该市有了实际的处罚条例：用非标准地名的，责令其限期改正，逾期未改正的，处以每日１００元的罚款，罚款累计最高不超过２０００元；擅自命名、更改地名的，责令其限期改正，逾期未改正的，处以３００元以上２０００元以下的罚款等。

子曰：“必也正名乎！”我们期待柳州地名志早日出台，同时也希望有关单位和市民正确使用、认真对待标准地名。