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杭州交警与国际接轨开出人情罚单  
杭州交警与国际接轨开出人情罚单
副标题:杭州交警与国际接轨开出人情罚单
日期:2005-8-16 8:06:41     来源:都市快报   编辑: 

            交警手持测速枪,在路边拍摄超速车的场景,现在已不多见了,取而代之的,是一款能自动捕捉超速物体、自动感应物体的移动速度、并拍下高清晰度照片的雷达测速仪——6F测速仪。

测速仪的更新,是科技强警的例证,它在保证执法公正和快捷的同时,又产生了另一个新问题——个人隐私的丢失。

在科技强警的大趋势下,如何保护百姓的
隐私,又一次成为执法者人性化执法的新课题。


余杭交警为何要在罚单照片上打马赛克?

去年春节前的一天,一位男士带着超速罚单,走进了余杭交警大队。当时,余杭交警刚刚引进了6F测速仪(全天候自动超速雷达照相仪电子警察),男士的罚单上,有清晰的违法纪录和车辆照片。画面上,车型、颜色、车牌号,甚至驾驶员相貌、副驾驶座乘客,清清楚楚,一览无余。

男士拿着罚单递给交警,交警抬头看见他脸上有伤,随意问了句:“你脸上怎么了?”

这一问,引出了男士的一桩尴尬家事。

原来,这张罚单寄到家里后,被妻子先拆开了。妻子在这张普通的罚单上,发现了“惊人秘密”——车辆照片上,清楚地看到,副驾驶座上坐着一个女人,这个女人是妻子不愿意看到的。

证据确凿,夫妻俩为这个副驾驶座上的女人闹得不可开交,直到丈夫保证,再也不和她来往,“战火”才算平息。

这件在执法中无意发现的事,引起了余杭交警的思考。

从此之后,余杭交警在打印6F拍下的照片时,都会在前挡风玻璃的副驾驶座上,打上马赛克。

余杭交警认为,清晰地拍下超速车辆的车型、车牌和司机,准确地记录超速行为发生的时间、地点,是为了保证执法的公正性。

至于当时司机和谁在一起,对司机超速和处罚超速司机,并没有什么关联。因此,乘客完全不必出现在罚单的内容当中。


收到有照片的罚单他们为什么尴尬?

虽然像余杭那位男士的情况极少发生,但调查得知,仍有不少驾驶员认为,交警邮寄罚单到家里或单位,或者在报上刊登个人行车违法记录,的确会给他们带来不必要的麻烦。

因为他们不愿意让除自己以外的人看到这张罚单。原因概括为三种:一、车内坐着不方便让别人知道的人,而罚单的照片上却很清楚。

二、这趟出行不想让单位同事或者家人知道,而罚单上清楚地记录着什么时间你去了哪里。

三、出于面子或者其他原因,不愿意让人知道自己开车违法。一位大公司的车队长曾因没收到超速罚单被登报,而大为尴尬。因为他平时经常教育手下人要严守交通安全法,他偶尔一次违法却被登报了,他很狼狈,觉得在下属面前失去了威信。

 

这样的事国外怎样处理?

日本。一司机在高速公路行车时,因超速被电子警察拍下照片。照片随着一张罚单,寄到了这司机家里,引起了一场家庭风暴。原因也很简单,妻子在罚单的照片上,发现了丈夫身旁坐着一位女士。

罚单上明白地记录着违法行为发生的时间和地点。而妻子记得丈夫曾告诉她,这个时间他是去另一个地方出差了。

交通违法处理通知单,变成了丈夫不忠的证据,继而引发了一对夫妻间的家庭矛盾。随后,这位丈夫以罚单侵犯隐私权为由,将警方告上法庭。警方败诉。

此后,日本警方发出违法通知单时,作出两项新规定。一是寄出的罚单上,车窗部位打上马赛克,二是如果司机对违法记录有异议,可以凭本人身份证,在警方的电脑上,调出违法车辆的原始照片,自己作进一步确认。


执法的公正与执法的体贴怎样统一?

如果说日本警方的调整是迫于法律,那么余杭交警的改进,则是体现了一种人性化执法的体贴。

杭州京衡律师事务所陈有西律师接受采访时说,6F拍下超速车辆的清晰照片,并把它寄出去,是合法的执法行为。余杭交警把车内其他人员的图像打上马赛克,是一种人性化执法,但不隐去,也是合法的。

而坐在超速车上的其他人属于乘客,交警没有义务去调查他们和司机的关系。再者,交警寄罚单,是根据车管所登记的车主信息中的地址和姓名寄出的,这个信息是车主自己指定的,至于别人拆了信,那又是另外一个法律问题了。


为什么不让司机自己去查违法记录?

有没有更好的方法,比如发短信?有司机提出这样的建议。“事实上驾驶员是可以订制短信的,交警部门会把违法记录用短信形式发给车主。”杭州交警支队法制处朱宁科长说,但既便订了短信通知,司机还是会收到违法处理通知书。短信只是起到提醒作用,不能作为执法的依据。

杭州交警曾动过这个念头,不再告知驾驶员违法信息,驾驶员自己去网上查,或者订制短信。朱宁说,交通安全法并没有明确规定,警方必须告知对方违法。

但是杭州交警最终没有这么做,第一是很多人会不习惯,造成大量的违法记录无法处理;第二是毕竟订制短信需要费用,而上网查询,也不是每个驾驶员都能做到的事情。此外,引起全国关注的“万元罚单”中当事人杜宝良的经历,也体现出了一种趋向。

杜宝良是在北京运菜的司机,今年5月23日,他收到单位通知说有人举报他的车冒黑烟,让他查车的尾气。杜宝良心想是不是还有其他违法,就顺便到执法站查查。执法站的电子触摸屏可以查违法,但是他不会使用,是执法站的保安帮他查的。查询结果一出,杜宝良和保安都傻了,电脑屏幕满满的一大片违法记录,都是真武庙路闯禁行。

事后一算,从去年7月20日开始至今,杜宝良在同一地点闯禁行105起被罚款10500元。

杜交了罚款后,曾起诉交警部门未尽告知义务,交警部门给杜宝良退回了罚款后,杜撤诉。

而之前,北京是不寄处罚通知书的,全靠驾驶员自己去查询。杜宝良事件之后,北京也开始用邮寄平信的方式寄处罚通知单了。


杭州城区和高速公路的6F照片是这样处理的

目前,不同地区的交警在处理6F照片上,方式不一。

在杭州老城区范围内,因超速被6F拍下后,违法记录汇总到杭州市交警支队科研所,民警经过审核后发出《道路交通安全违法行为处理通知书》,这个通知书内没有照片。杭州科研所工作人员表示,没有必要打印照片,驾驶员到交警大队接受处罚时,如果有异议,可以在警方的电脑上看到照片。

余杭、萧山两区及五县市内因超速被6F拍下,由区县市交警大队自己寄出罚单,罚单上有一张车辆照片,萧山、临安等地交警的做法是,在打印时让照片模糊一些,看不清车内人的脸。余杭区交警则在副驾驶座前打上马赛克。另一些地区,罚单上有车辆照片和驾驶员的照片。

杭州高速公路交警支队寄出的超速罚单中照片最清楚,也最详细。通常一张超速罚单内包括一张大照片(车辆整体照片)和两张小照片(车牌号和驾驶员头像)。在白天拍下的超速车辆照片中,通常能清楚地看到副驾驶座上乘客的脸甚至后排乘客的脸。

高速交警表示,三张照片在一起更有说服力。首先,车辆行驶整体照片能够看出车辆旁边的环境,二是车牌号专门截取出来,更加清晰,避免司机有异议。三是由于超速是按照车辆牌号处罚,有人为了不扣点会冒名顶替,拿别人的驾照去处理。截取驾驶员的头像后,就能避免这种情况发生。

 

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